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杨波同志区委经济工作会议上的讲话(摘要)

发布时间:2018-01-03 作者:区政府办 来源:区政府办 阅读:2480
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  2018年,是全面落实党的十九大精神的开局之年,是决战决胜脱贫攻坚的关键之年,是建设城乡融合发展先行区的起步之年。抓好2018年经济工作,意义重大、影响深远。刚才,平阳书记客观总结了一年来的工作成效,深入分析了我区经济发展形势,科学确定了明年经济工作目标任务,对做好全区经济工作进行了全面安排部署。下面,我就贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神和平阳书记讲话要求、抓好2018年经济工作、推动巴州高质量发展,再讲几点具体意见。

  一、扎实开展脱贫攻坚行动

  按照区委“在决战脱贫奔康上先行”的要求,我们要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕“两不愁、三保障”标准,认真落实“五个一批”“六个精准”,确保22个贫困村5190名贫困人口达标脱贫、巴州区脱贫摘帽。重点抓好五个方面工作:一要抓好安全住房建设。把“让贫困群众住上好房子”作为脱贫攻坚头等大事,全面完成9248户32730人搬迁入住、1.2万户3万人农村危旧房改造。二要抓好连片扶贫开发。按照“产业连片、道路联通、公共服务共享”要求,实施关渡—大和、清江—化成等4个片区集中连片扶贫开发,持续巩固4个片区扶贫开发成果,同步提升258个非贫困村发展能力和水平。三要抓好后续产业培育。按照“中心村不低于500亩、小组团不低于200亩”标准,大力发展道地巴药、有机果蔬等致富增收产业,贫困户年人均增收500元以上。四要抓好庭院形象提升。以“四好村”创建为契机,以农村环境治理为抓手,全力打造绿化、美化、净化的宜居环境,不断提升群众认可度和满意度。五要抓好迎国检工作。围绕国家验收标准,聚焦“两不愁、三保障”,聚焦“三率一度”指标,聚焦软件资料,聚焦产业增收,下足绣花功夫补齐短板,确保高质量通过国家验收考核。

  二、扎实开展风险防控行动

  按照区委“防范化解重大风险”的要求,我们要牢固树立底线思维,坚持问题导向,全面排查各类风险隐患,切实做好风险管控和防范化解。重点抓好三个方面工作:一要抓好政府债务风险防范。严格按照“谁举债、谁偿还”原则,建立完善债务动态管理机制,分门别类明确债务偿还主体,严格控制新增债务,积极消化存量债务,依法妥善处置政府隐性债务,坚决把或有债务降到预警之下。凡是未明确资金来源的政府性投资项目,一律不得上马;凡是未按程序审批的工程变更、超出概算一律先问责、再规范;凡是边规划、边设计、边施工的“三边”工程,一律不得开工。二要抓好社会稳定风险防范。严格执行重大决策社会稳定风险评估制度,加大征地拆迁、涉军涉法等领域矛盾纠纷调处力度,切实维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制,提升防灾减灾能力,坚决遏制重特大安全生产事故。三要抓好金融领域风险防范。坚决整治非法集资、违法违规套利等金融乱象,加大民间理财公司、互联网金融、企事业单位内部非法集资监管,完善非法集资预警监管体系,严防发生系统性金融风险。

  三、扎实开展污染防治行动

  按照区委“统筹推进人与自然和谐”的要求,我们要坚定不移践行绿色发展理念,把良好的生态环境视为巴州最宝贵的财富,加快建设“天蓝、水清、地绿”的美好家园。重点抓好三个方面工作:一要抓好问题整改。按照“四快五查六不放过”要求,加快中央、省环保督察反馈问题和群众反复投诉举报问题整改,重点抓好大佛寺、化成水库城市集中式饮用水源保护等问题整改,加快檬子河、李家堰、南池河黑臭水体整治,完成117家规模养殖场(养殖大户)关闭搬迁。二要抓好专项行动。打好污染防治“三大战役”,启动南龛文化产业园生态景观等“六大生态修复工程”,认真开展落实河长制“五大行动”,新建及改造城区雨污管网39.3公里,新建乡镇污水处理站6个、配套管网72公里,新建垃圾处理设施15套。三要抓好绿色发展。坚持环境保护“党政同责、一岗双责”,把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,严格落实生态环境考核办法,持续巩固生态建设成果。坚持以生态倒逼产业转型,进一步细化负面清单,杜绝高耗能、高污染项目落地。

  四、扎实开展产业转型行动

  按照区委“产业发展实现新突破”的要求,我们要坚持“质量第一、效益优先”原则,继续按照“融合、成链、集群”发展思路,在做大产业规模、做长产业链条、做精产业内涵上下功夫,加快形成以道地巴药、观光农业、现代服务业为主的产业经济体系。重点抓好六个方面工作:一要抓好产业项目招引。把招商引资作为巴州高质量发展的“金钥匙”,年内引进重大工业项目3个、特色产业项目10个,到位资金95亿元。二要抓好新型经营主体培育。大力招引龙头企业,组建专业合作社,引导产业由单打独斗向适度规模发展。灵活股份合作、联户经营、资产托管等利益联结机制,合理平衡各主体之间利益分配,实现分工协作、优势互补、互惠共赢、风险共担。年内培育新型经营主体50个。三要抓好现代农业发展。突出道地巴药、有机果蔬、优质粮油、生态畜禽等四大主导产业,加快西部中药材药博园、海升猕猴桃现代农业产业园、唯鸿食用菌产业园、羊鼎温氏生猪养殖基地等“三园一基地”建设,扩面种植道地巴药10万亩,新建有机果蔬1万亩,发展优质粮油30万亩,新建温氏生猪养殖单元100个、林下经济1.1万亩。四要抓好生态工业发展。以巴州工业园为载体,培育壮大生物医药、机械电子、食品饮料等三大主导产业,卓创科技、巴山天露等项目开工建设,老廖家、思广益等项目竣工投产。彻底解决小微企业创业园历史遗留问题。五要抓好服务业发展。大力发展电子商务、商贸物流、文旅康养等优势产业。推广“互联网+物流+商贸”智慧商贸模式,以盘兴物流园、川东北中药材物流基地项目为载体,开工建设5万吨冷链物流、巴中众彩农副产品物流中心项目,电商服务站实现乡镇全覆盖、村级电商服务点达到50%以上,电子商务交易额突破50亿元。提升“山水化湖”、南龛山两个国家AAAA级旅游景区品质品味,加快建设天马山、莲花山、百里巴药产业环线等康养旅游景点,确保全年接待游客500万人次,实现旅游收入16.5亿元。六要抓好特色品牌创建。实施培育品牌梯队、提升品牌价值、打造品牌产业、建立品牌文化“四大战略”,借鉴“巴食巴适”品牌创建思路,学习云南白药、贵州苗药等品牌开发经验,加强企业与中国农科院、川农大等机构战略合作,提高企业自主创新能力和区域竞争力,争创国家级名优产品3个、中国驰名商标1个、“三品一标”6个。

  五、扎实开展基础设施提升行动

  按照区委“在基础设施提升上先行”的要求,我们要突出巴城首位度,统筹布局基础设施配套,提升公共服务水平,为建设全市城乡融合发展先行区提供基础保障。重点抓好三个方面工作:一要抓好交通设施建设。积极对接全市“6631”综合交通体系,开工建设枣林—寺林旅游环线,加快在建工程建设,重点突破如何融资的问题,多利益主体、多建设主体来共同实现第三轮交通会战。同时,加快公路安全生命防护工程、危桥改造等工作,强化公路养护,优化路域环境,建立健全农村客运和物流服务体系,推进城乡交通一体化发展格局。二要抓好水利设施建设。坚持“合理开发、高效利用、综合治理、优化配置”,天星桥水库实现分期蓄水,青龙嘴、干沟河、寒溪寺、百花溪水库加快前期工作进度,龙洞沟中型灌区试点项目完成渠系配套。三花溪、盘龙湾等12座小(Ⅱ)型病险水库完成除险加固,整治山坪塘58口,新建堤防2.7公里,疏浚河道3.3公里,整治渠道22.5公里。三要抓好能源通讯建设。新建巴城城网10千伏线路38公里,建成城西220千伏输变电工程及110千伏配套工程,完成平梁35千伏变电站扩建工程和枣林镇漩滩村、鼎山镇连通村等13个整村改造工程。新建4G基站130座,实现4G网络深度覆盖和5G规划部署,完成147个普遍服务试点村宽带网络建设。

  六、扎实开展城乡建设行动

  按照区委“加快城乡融合发展”的要求,我们要牢固树立“全域巴州”理念,统筹好城、乡、村三个维度,实现城、乡、村互融互促的乘数效应,加快构建城乡协调发展格局。重点抓好三个方面工作:一要推进城市功能疏解。牢牢把握“区”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升的关系,由聚集资源求增长转变为疏解功能谋发展,实现减量发展、提质发展。坚持街区控规全覆盖,加强城市景观设计,推动城市修补、生态修复。二要抓好集镇特色培育。按照“形态适宜、产城融合、功能完善、特色鲜明”的总体要求,统筹考虑特色小镇的基础设施、产业发展、生态环境等因素,持续抓好水宁寺佛龛古镇、光辉创业小镇、化成生态小镇、南阳康养小镇建设,新增“百镇建设行动”试点镇2个,争创全省第二批特色镇1个。三要抓好乡村振兴发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”要求,持续深化农村产权制度改革,推进特色农业产业升级,开展乡村综合治理,推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸,构建业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村画卷。打造幸福美丽新村80个,省级“四好村”30个,市级“四好村”50个。

  七、扎实开展改革创新行动

  按照区委“在深化改革开放上先行”的要求,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制藩篱,以改革创新推动新旧动能转换,坚持市场无形之手和政府有形之手协同发力,实现创新主体和市场主体双提升。重点抓好两个方面工作:一要抓好各项改革。我区承担了较多的国家、省、市改革内容,我们要打好改革“组合拳”,促进改革试点相互融合、协调推进。大力推行“马上办、网上办、一次办”政务服务,继续降低制度性交易成本、落实国家要素价格市场化改革措施;以农业供给侧结构性改革撬动农村综合改革,全面推进农村集体产权制度改革;深化商事制度改革,实行“多证合一”,扩大“证照分离”改革试点。深入推进市场监管体制改革,推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。扎实抓好国资国企改革,完善公司法人治理结构,整合国有企业股权,完成源丰公司AA信用评级,推动企业进入资本市场直接融资。二要抓好双创工作。坚持把创新作为高质量发展的第一动力。着力构建产业链、创新链、人才链、资金链和政策链。要搭建创新创业的平台,做好“省级双创空间”培育创建,引进咨询、设计、财务等第三方服务机构,入驻各类小微企业和创业团队。增强科技成果转化能力,新增国家高新技术企业1家,高新技术总产值达到8亿元以上,科技成果转化产值达到4.3亿元以上。强化人才保障和支撑,坚持用真心诚意、真金白银抓好人才的引、育、用,全力构筑人才高地。

  八、扎实开展民生改善行动

  按照区委“在民生福祉改善上先行”的要求,我们要从人民群众最关心的事情做起,持续增加民生投入,不断满足人民日益增长的美好生活需要。重点抓好三个方面工作:一要抓好富民工作。逗硬落实就业再就业优惠政策,大力支持外出务工人员返乡创业和高校毕业生创业就业,积极开展职业技能培训,全年回引创业人员900人以上,创办投资规模100万元以上的经济实体135家,引领58名以上大学生创新创业,新增城镇就业人口5200人以上。二要抓好惠民工作。全面完成省下达的“十项民生工程”“20件民生实事”、市“十件民生实事”。建成巴中光正实验学校(一期)、区十二小陇桥校区等学校。完成区人民医院回风院区(二期)住院楼主体工程,启动区第二人民医院老年病院区建设。完成糖果厂家属院、山水名秀等老旧小区电力改造。新建蔬菜生产基地6000亩。新建城区公共停车泊位2000个。新(改)建公厕52座。三要抓好安民工作。不断完善各类保险制度,妥善解决困难企业职工、失地农民等养老保障问题,“五大社会保险”达到100万人次,城乡居民医疗保险覆盖率达98%以上。加大各类困难群体救助力度,巩固低保动态管理下的“应保尽保”,完善医疗救助和临时救助制度。

  关于当前工作,要重点抓好四个方面的工作:

  一、深度谋划今年工作。今年的工作,以今天区委经济工作会议的召开拉开序幕,各地各部门要再添措施、再完善思路。在在思路上,要坚持“稳中求进”总基调。快速发展的稳不体现水平,关键是高质量发展,放缓增速的情况下如何实现稳,这才考验我们的手艺。在行动上,要狠抓落实。现在最大的问题就是落实不到位,在落实上挑三捡四、避重就轻。尤其是2017年工作,我们很多工作的落后,都用脱贫攻坚来掩盖,这是战术上的盲从掩饰了战略上的懒惰。在方法上,要有抓手。区委全会和全区经济工作会议已经召开,各地各部门任务已经非常明确,如何从错综复杂的工作中找准抓手,非常关键,必须用新思路去找新抓手。

  二、全力抓好安全信访稳定工作。我们要切实担负起责任,重点抓好三个方面工作:一是积极思谋,如何有效手段化解遗留问题;二是积极思谋,如何有效化解BT项目、政府性投资工程的资金问题;三是积极思谋,如何有效化解超期过渡费问题。

  三、全力抓好返乡创业工作。各乡镇要以不同形式召开外出务工人员座谈会,动员他们积极回乡创业,参与到我们的脱贫攻坚、幸福美丽新村建设和四大产业培育行动之中。区政府也要在2月中上旬召开外出务工人员座谈会,请各乡镇积极推荐优势的企业、优质的项目、优秀的人员。

  四、全力抓好土地增减挂钩工作。这项工作涉及所有乡镇,是解决巴州区当前困难的主要渠道。我们要把土地增减挂钩工作作为当前压倒一切的中心工作,力争春节之前拿回1000亩指标。

  同志们,集众智可定良策,合众力必兴伟业。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义经济思想伟大旗帜,不忘初心,牢记使命,齐心协力,真抓实干,为早日建成全市城乡融合发展先行区而努力奋斗!

录入:郑光良   初审:唐坤   终审: 王春
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