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杨波同志在创建第六届全国文明城市指挥部工作会议上的讲话

发布时间:2018-12-07 作者:区创文办 来源:区创文办 阅读:9156
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全国文明城市,是所有城市品牌中含金量最高、创建难度最大的一个,是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉,也是最具价值的城市品牌。在上一轮创文工作中,我们在最后时刻不幸落选。今年,我们重整行装,再度起航,积极争创第六届全国文明城市。现在,首年暗访测评即将开始。为此,我们召开巴州区创建第六届全国文明城市指挥部工作会议,主要目的就是动员全区上下迅速进入临战状态,对标做好各项工作,确保此次测评取得好成绩、赢得开门红。刚才,刘江同志汇报了创文迎检工作情况,曾口镇、回风街道、区教科体局、区住建局、区执法分局分别作了发言。下面,就抓好该项工作,我再讲五点意见:

一、形势严峻

经历了上一轮创建实践,我们积累了一些经验,在工作基础、文化底蕴等方面也有一些优势,但差距和问题依然突出,创文形势非常严峻。

一是竞争态势十分激烈。前五届全国文明城市评选,共有429个地级以上城市获得提名资格,但最终只有104个城市创建成功,创建成功率为24%。第六届全国文明城市地级提名城市共有114个、比第五届增加14个,四川有8个地级城市入围、比第五届增加2个。其中:德阳、攀枝花、自贡与巴中一样,都参与了第五届全国文明城市角逐,创文基础扎实;宜宾、眉山经济实力雄厚,后劲很大;广元、雅安各有特色,不可小视。

二是“负面清单”不可触碰。新修订的《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》包括9个方面40个具体问题。其中:精神文明建设严重滑坡、发生严重影响民族团结的事件、发生有全国影响的重大安全事故、发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、发生影响恶劣或大面积“黄毒赌”案件、发生重特大环境事件、市民对创建工作满意率低于75%、中央文明办组织的暗访测评出现隐瞒事实及弄虚作假等14种情况,均实行“一票否决”;其余26个问题实行扣分处理,即在当年的测评成绩中扣除1—5分不等。

三是考评要求更加严格。第六届全国文明城市评选周期为2018—2020年,前两年进行年度测评,第三年进行综合测评,三年测评结果分别按15%、25%、60%的比例计入总分,只有连续三年测评成绩靠前,才能获得全国文明城市的验收资格。今年巴州区测评点位多,而且新增了城乡结合部、行政村综合文化服务中心、公共卫生间、马路市场及流动摊点、实体书店等点位,所有工作只有从开始就稳打稳扎、从细从实,才能对标对表、如期达标。

二、状态堪忧

自1月8日全面启动创建工作以来,到今天已经11个月,但我们的工作怎么样,创文成效是否经得起测评?大家心中有一本账。

从领导层面来看,部分单位“一把手”不重视,主动作为的思想觉悟差,专题研究创建工作次数少,工作研究不深不透、创建目标不清不楚;部分分管领导对创建任务心中无数,落实工作当“甩手掌柜”,对通报问题不整改或者整改不达标。

从干部职工层面来看,部分单位干部职工不到岗、不干事、不尽责,包保工作只是“签个到”“挂个名”,工作图应付、走过场,没有深入包保户了解困难、解决问题。

从群众层面来看,大家对创文工作的知晓率、参与度支持率不高,发动群众不充分,上热下冷,力度不大。两个薄弱点:一是素质教育,文明出行,讲文明话、办文明事、做文明事;二是群众性创建,全民参与、齐抓共管、重点突破。

三、问题突出

从梳理的情况来看,我们的问题还很多,问题还很突出,重点表现在六个方面:

一是宣传氛围不浓厚。主要表现为展示不充分、地方自行设计作品欠缺、陈旧破损宣传未及时更换、遵德守礼温馨提示少、宣传形式单一。涉及点位主要是主次干道、商业大街、银行网点、窗口服务大厅、宾馆饭店、商场超市、景区景点、城乡结合部、乡镇、建筑围挡、中小学校、未成年人校外心理健康辅导站。

二是配套设施不完善。主要表现为路面坑洼不平,垃圾箱、健身器材等公共设施未及时修缮,未设置无障碍通道,未在显著位置设置意见簿或投诉箱,未设置母婴室,无志愿服务站点,综合文化站建设不达标,停车位规划不足。涉及点位主要是主次干道、商业大街、银行网点、窗口服务大厅、集贸市场、公共卫生间、政务大厅、宾馆饭店、商场超市、景区景点、小区及物业、背街小巷、街道办事处、乡镇、中小学校、晨晚练活动点、医院。

三是环境卫生不达标。主要表现为随地吐痰、乱扔乱丢等现象严重,垃圾未分类收集,垃圾清运不及时,城区环卫及公厕保洁不彻底,“蜘蛛网”“牛皮癣”泛滥,部分行政村仍存在旱厕未改。涉及点位主要是主次干道、商业大街、五小行业、马路市场、流动摊点、集贸市场、公共卫生间、政务大厅、商场超市、城乡结合部、小区、背街小巷、乡镇、医院。

四是城市管理不到位。主要表现为车辆乱停乱放、非机动车逆行现象突出,有行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏和机动车不礼让行人等不文明交通行为,无证游商摊贩随处叫卖,骑门摊、占道经营情况严重,存在宠物管理盲区,疏于洗车场规范经营监管等。涉及点位主要是主次干道、商业大街、主要交通路口、马路市场、集贸市场、城乡结合部、小区、背街小巷、乡镇、中小学校园周边。

五是行业规范不健全。主要表现为未在显著位置展示行业规范,无高效的投诉回访处理机制,经营摊点未亮证经营,未公示农产品检测结果,无服务承诺制度公示,未公开收费项目及标准、办事制度,缺少场所活动记录。涉及点位主要是银行网点、窗口服务大厅、集贸市场、政务大厅、宾馆饭店、小区物业、乡镇、街道办事处、中小学校心理辅导室、未成年人校外心理健康辅导站、五小行业。

六是项目推进不乐观。主要表现为群众工作不深入、资金筹措难、改造标准低、后续维护管理不重视等。目前,对照市文明委下达的目标任务,60个老旧小区改造任务仅完成28个,25条背街小巷整治仍有3条未完成。

四、对标整改

中央文明办暗访测评在即,各地各部门要对照问题清单,不回避、不懈怠、不拖延,一项一项抓落实、一项一项促达标,确保12月9日前全面整改到位。

一要抓好宣传教育引导要严格落实“公益广告数量不少于广告总数30%”的规定,按照100米内“抬头可看、驻足可观”要求,在电视、广播、报纸、微信微博等新闻媒体设置专栏广泛宣传。要利用商店超市、广场及电子屏等载体,大力投放公益广告和宣传标语。各地各部门要落实“包保”责任,组织干部职工深入挂包社区和市民家里,开展创文宣讲、入户调查、教育引导和志愿服务,不断提高市民的知晓率和满意度。区属媒体要持续宣传报道创文工作,依托创文“曝光台”,弘扬一批好人好事,曝光一批不文明行为,积极营造“争干文明事、争做文明人、争创文明城”的良好氛围。

二要抓好基础设施建设。各地各部门要各司其职,及时更新维护主次干道、人行横道、非机动车道等公共设施,增设标识标牌,增设街道、小区停车位,保持路面平整通畅、设施设备齐全。要强力推进老旧小区改造及背街小巷整治,解决好路面破损、排水不畅、路灯不亮等问题。要扎实抓好广场、公共厕所、工地围挡、农贸市场、中小学校、商场超市等点位无障碍设施、志愿服务站点、母婴室等硬件设施达标建设,全力弥补硬件“短板”。

三要抓好环境卫生治理。要严格执行机关单位、商户业主“门前三包”制度,持续开展垃圾乱扔、乱贴乱挂、摊位乱摆、乱写乱画、乱堆乱码等乱象治理,将治理“触角”向盲点死角、背街小巷、城乡结合部、村镇“三边”等区域延伸,加大主次干道、背街小巷、建筑物立面清理和卫生保洁力度,确保城市环境干净整洁。

抓好城市秩序管理。要加强对交通秩序、市场秩序、卫生环境、文化环境的专项整治,加强对辖区居民的文明交通宣传力度,改掉不文明礼让、随意变道逆行、乱穿马路、不按信号灯通行、乱停乱放等交通出行陋习。要继续推行“1+2+N”综合执法机制,把交警、城市管理、街道社区等力量下沉到社区,加强对主次干道、商业大街、背街小巷、农贸市场、中小学校周边等场所的日常监管和环境整治,下大力气根治乱停乱放、占道经营、游商摊贩等城市乱象。

五要抓好行业水平提升。区公安分局、区金融办、区经信局、区卫计局、区工商质监局等行业主管部门要严格对照标准要求,督促、指导点位全面查漏补缺,在环境卫生、硬件设施、服务水平和公益广告宣传等方面做好表率、立好标杆,特别要加强政务服务大厅、医院、学校、商场、车站、宾馆饭店等行业窗口人员的教育管理,规范上岗行为,强化文明服务意识。

五、合力攻坚

全国文明城市创建工作,任务艰巨、责任重大,各地各部门要上下一心、众志成城,齐心协力打好这场攻坚战。

一要提高政治站位。巴州区作为全市创建全国文明城市的主战场、主力军,工作的优劣决定了创建的成败,可以说是一损俱损、一荣俱荣。我们一定要清醒头脑,全力抓好各项工作。要牢固树立“创文为人民、创文促发展”的理念,始终把文明创建作为推动发展的重要抓手,作为增强实力的现实载体,作为为民谋利的重要途径,全力推动经济社会进步、人民生活改善、城市形象提升、社会风气好转。

二要加强协作配合。区创文办要发挥好牵头揽总作用,细化任务、分解责任,加强指导、全程督导,推动各项工作落地落实。区级各部门要切实履行各自职责,对跨部门、交叉性、综合性的工作,积极协商、共同研究解决办法。各乡镇(城区街道)要认真履行属地管理职责,组织、指导和协调包保单位、社区认领创建任务,参与创建活动。全区各文明单位要当好先锋、作好表率,带头完成各项工作任务。

三要严格督导考核。区目督办、区创文办要严格落实督查考核和追责问责机制,开展联合督导,对暴露的突出问题抓住不放、限时解决。区纪委监委要依照《创建全国文明城市工作问责办法》,对在迎检工作中措施不力、推诿扯皮、行动迟缓、问题突出,造成丢分失分的单位及其主要领导进行通报和约谈,并严肃追究相关人员责任。

同志们,创文工作惠及民生、利在长远。我们一定要提高站位、提高标准,同心同向、群策群力,以虎口夺食的拼劲、蚂蚁啃骨的韧劲做实做细各项工作,确保第六届全国文明城市创建实现“开门红”!

录入:唐坤   初审:唐坤   终审: 赵传飞
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