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杨波同志在区安委会2019年第一次全体会议上的讲话(摘要)

发布时间:2019-01-25 作者:区政府办 来源:区政府办 阅读:2026
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刚才,我们收看了全国、全省和全市安全生产电视电话会议,请大家深刻领会,抓好落实。下面,我们接着召开区安委会2019年第一次全体会议,就抓好该项工作,我讲四点意见:

一、关于去年工作评价

对于2018年安全生产工作,我们可以用三个词来概括:

第一个词:三下降。一是全区发生生产安全事故9起,同比减少8起,下降47%;二是死亡人数9人,同比减少11人,下降55%;三是各类事故造成人员财产损失约1100万元,同比下降61%,为安全监管监察体制改革以来历史最少。

第二个词:两好转。一是大部分行业领域安全状况好转,交通运输、住建、安监、消防、特种设备等10个重点行业领域实现了事故起数和死亡人数“双下降”,全区未发生较大以上事故;二是大部分地区安全状况好转,23个乡镇、6个城区街道同样实现了事故起数和死亡人数“双下降”。

第三个词:零发生。2018年,我们全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要思想,始终坚持以人民为中心,通过抓重点、补短板、强弱项、严监管、治隐患,不断提高安全监管监察能力,全区未发生一起较大以上安全生产事故。

二、关于当前形势分析

当前,我们面临的安全生产形势仍然严峻、不容乐观:

从安全风险来看,危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、烟花爆竹、燃气煤气等行业依然是高危领域,事故隐患排查整治十分艰巨。比如:盘兴物流园天然气管道占压隐患、巴城人口密集区加油加气站隐患、烟花爆竹生产及销售隐患、老旧小区消防安全隐患,等等。

从安全基础来看,部分企业落实安全生产主体责任意识淡薄,安全投入欠账较大,安全生产基础薄弱。特别是企业隐患排查治理和风险管控双重预防机制建设、推进智慧用电行动缓慢;企业安全生产宣传教育、培训考核流于形式,应急演练只有预案没有演练;企业员工安全意识淡薄,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象时有发生。

从安全监管来看,部分单位落实上级指示要求照搬照抄,以会议落实会议、以文件落实文件,没有将具体的工作措施真正落实到基层、落实到企业、落实到生产第一线。有的行业监管部门安全监管职责不清,不会管、不愿管、不敢管,安全管理存在死角盲区,甚至存在走过场的现象,监管执法失之于宽、失之于软。

从问责处理来看,近年来,安全生产问责制度越来越严厉,全国各地因安全生产事故被问责的事例屡见不鲜。特别是2018年首部安全生产党内法规《地方党政领导干部安全生产责任制规定》正式施行,提出了“一票否决、从重追究、补救从轻、尽职免责、终身问责”五种问责新举措,充分体现了党中央、国务院严肃问责安全生产事故的态度和严防安全生产事故的决心。

三、关于2019年工作思考

2019年,是新中国成立70周年,是巴州区建设全市城乡融合发展先行区的攻坚之年。做好2019年安全生产工作,必须坚守一种理念、树牢两线意识、聚焦三个重点、压实四类责任。

(一)坚守一种理念

党的十九大报告强调,要坚持安全发展的理念。2019年安全生产工作,必须牢牢把握“生命至上、安全第一”思想,切实把安全发展理念贯彻落实到经济社会发展的全领域、全阶段、全过程,让防风险保安全成为全社会的共同意识、共同责任,成为我们每个人的自觉行为习惯。

(二)树牢两个意识

当前的巴州区,在建设全市城乡融合发展先行区的伟大征程中阔步前进。但是,巴州区的发展,绝不能以牺牲人的生命为代价,绝不要带血的GDP。我们要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可触碰的红线,坚守“坚决防范和遏制较大及以上事故发生”这条不可逾越的底线,牢固树立“红线”“底线”意识,时刻绷紧安全生产之弦,始终把人民群众的生命安全放在第一位,用百倍的敏锐和担当,把安全生产各项工作做细做实。

(三)聚焦三个重点

一是聚焦重点行业。交通运输、建筑施工、危险化学品及烟花爆竹、消防安全、冬季取暖安全等仍然是当前安全生产工作的重点行业领域。因此,我们要持续推进道路交通、建筑施工、消防、危险化学品等重点行业领域专项整治,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。

二是聚焦重点区域。各乡镇、城区街道要要组织精干力量,聚焦重点区域,扎实开展安全隐患排查,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。对发现的安全隐患和违法违规现象,采取果断措施立即整治,该关的关、该停的停、该罚的罚。

三是聚焦重点时段。紧盯春节、元宵、“两会”等重点时段,

以商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐和大型庆典活动场所、烟花爆竹燃放区域为重点,对人员集中区域、场所进行“地毯式”检查,对乡镇、街道和社会单位进行“网格化”排查。

(四)压实四类责任

党委政府是安全生产工作的领导者。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,各地各部门党政“一把手”是本地本行业安全生产工作第一责任人,必须负总责、亲自抓,切不能当“二传手”、讲“空头话”;各分管领导在切实搞好分管工作的同时,必须认真履行好各自分管领域的安全工作职责。

监管部门是安全生产工作的落实者、监督者。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,扎实抓好各项专项整治,消除监督管理盲区,查处安全生产隐患,严打各类违法违规行为,真正让管控措施发挥作用。

企业业主是安全生产的责任主体。牢固树立“安全就是最大效益”“隐患就是事故”思想,从强化安全生产岗位责任制入手,把落实主体责任作为内在需求和法定义务,采取有力措施,确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。。

乡镇办事处是属地管理主体。必须对所辖区安全工作全权负责,逐级签订目标责任书,将安全生产工作责任层层分解,落实到单位、到业主、到人头,做到一级抓一级、层层抓落实。

四、关于当前工作安排

岁末年初,历来是安全生产的关键时期。各地各部门必须正确研判形势,全面落实管理措施,扎实做好安全生产各项工作。

第一,着力抓好道路交通安全监管。一要深入开展安全生产大检查,全面排查整治各路段重大安全隐患,全力遏制事故发生;二要督促交通运输企业建立健全安全生产责任制,严禁带病车辆上路、非法营运、非法载客、客货混装以及车辆超限超载、超速、疲劳、无证驾驶、酒后驾车等违规违章行为;三要加强重点渡口、码头安全监管,确保全区水上交通工作平安、快捷、有序进行。

第二,着力抓好危化品及烟花爆竹安全监管。一要切实加强对危险化学品和烟花爆竹产、储、运、销等环节安全监管,认真执行安全生产许可制度,严禁超能力、超药量、超定员违规生产,严禁超量、非法储存、运输和经销;二要深入开展打击非法生产销售烟花爆竹专项行动,严防家庭式作坊和地下“黑窝点”生产。

第三,着力抓好公共场所安全监管。一要切实加强学校、商场、宾馆、饭店、超市、市场、旅游景点、车站、农家乐、网吧、娱乐场所等人员聚集场所消防安全检查,配齐消防器材,落实防火措施,加强防火巡查;二要严格火源管理,从源头上杜绝森林火灾事故发生;三要加强节日期间举办大型公共活动场所的安全管理,凡举办大型活动的,必须预先制定安全可靠的活动方案、应急预案和防范措施,报公安、安监等部门批准后方可施行。

第四,着力抓好在建工程安全监管。全面检查所有在建工地建筑起重设备、高支模、深基坑、脚手架等是否符合安全要求,建筑施工单位和项目安全管理、建筑设备、从业人员培训、安全预案编制、安全防护设施和特种作业人员持证上岗情况是否齐备合规,督促企业落实防滑、防冻等劳动防护措施,严防高空坠落、触电、物体打击、火灾和坍塌等事故发生。

第五,着力抓好食品卫生安全监管。食药监、工商质监、商务等部门要对餐饮娱乐行业和宾馆等重点行业领域食品卫生进行“拉网式”安全生产大检查,重点加强宾馆饭店、集体食堂、农村红白喜事食品卫生安全检查,严防食物中毒事件发生。尤其要做好非洲猪瘟疫情防控,加强生猪及其产品的检验检疫。

第六,着力抓好冬季取暖安全工作。紧盯易地扶贫搬迁聚居点、封闭式砖混结构房屋,重点关注老弱孤寡、返乡务工人员等群体,持续抓好宣传引导和夜间巡视,绝不能再发生一起因冬季取暖而引发的人员伤亡事故。

同志们,春节临近,我们宁可把问题思考得更严峻些,把情况估计得更复杂些,也要确保全区人民过上一个安全祥和的春节。我们要以高度的政治责任感,持之以恒做好各项工作,确保全区安全生产工作形势持续向好。

录入:唐坤   初审:唐坤   终审: 赵传飞
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